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中資企業入侵我國政府標案幾乎到無孔不入的地步。除台電太陽光電城案外,近來被民代踢爆的中油探勘案、鼎新電腦外資變中資案,還有台北市政府補助採購中國血統公車案,手法不外是迂迴、變身,隱匿中資身分取得標案,共同點則是主管部門麻木把關、互踢皮球,不被踢爆、就當沒這回事。

中資企業入侵我國政府標案手法、途徑多,一種是「混淆闖關」型,中油前陣子被踢爆、高達九億元的「台南盆地海域三維震測及資料處理」標案就是一例。

這案子在中油、經濟部、公共工程委員會及國防部間互踢皮球。被踢爆後,中油先說已透過經濟部向工程會瞭解有無違反規定,工程會則推說,雖然中資企業明確屬於禁止列,但假如是中資企業在海外的分公司,且是投標、非在台投資性質,則不違反規定,但是否涉及國家安全,球就踢給國防部。

這樣踢來踢去,結果恐是隨社會關注焦點轉移,最後就混淆闖關了。

還有一類是「大方闖關」型,鼎新案就是一例。鼎新電腦是依規定向經濟部投審會申請,因母公司英屬維京群島商鼎捷系統集團控股公司股權結構改變,申請投資人身分從外國投資人變更為中資投資人,投審會竟然就如睜眼瞎子般、通過了,直到立委踢爆鼎新過去承攬上百個政府標案,才事後補救、暫停所有標案。

再來是「化整為零」闖關型,國民黨市議員王浩去年踢爆,北市府補助的二六五輛低底盤公車中有一半是中國血統巴士,主要零件都是來自廈門金龍車廠的零組件體系,以化整為零方式入台再組裝,市府竟還每輛補助一六五萬至一七○萬元不等,北市府總共用了兩億一九三五萬元,帶頭違法資助中國廠商。

台電高雄永安鹽灘太陽光電城案可說是「變身闖關」型,明明政府就規定中國光電模組屬於禁止列,但得標廠商華城轉包給中國尚德後,換個身分,尚德用日本轉投資廠名義進口來台,台電貪便宜,不照顧本土廠商、卻用中國低價貨,讓國內廠商氣結。

海外中資能否投標 無明確規範

〔記者林美芬/台北報導〕有關中資公司投標國內公共工程的問題,公共工程委員會表示,目前只規定禁止中資公司直接競標承攬公共建設,但中資在外國設立的公司,能否參與投標,沒有明確規範。

工程會指出,在政府公共工程採購的規定中,沒有中資的問題,只有國內與國外廠商的問題,而其認定是依據經濟部公司法的規定;另,陸委會去年七月十五日發函明確規定,中資禁止參與本國公共工程投資,但對投標部分,只禁止在台中資公司投標。

正因投標資格限定有漏洞,近來多次傳出中資轉投資外國公司參與國內標案的爭議;事實上,工程會內部對此也有兩種論點,一種是認為,中資海外分公司應視為中資延伸,同樣在禁止列;另一觀點則認為,因牽涉國際法與條約等複雜的國際關係,很難直接禁止。

以中油台南海域探勘案為例,工程會分析,參與投標的兩家新加坡與馬來西亞廠商,背後實為中資,應禁止參與公共工程投標;但由於相關規定未明確納入中資的海外公司,因此實為未規範的情況。此外,若依照WTO下的政府採購協議(GPA)精神,除非涉及國家安全,否則不得拒絕會員國廠商投標;新加坡是GPA會員國,若我國拒絕該國公司投標,該公司可要求新加坡政府出面,向我國政府提出諮商。〔記者高嘉和/台北報導〕

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